Актуальные вопросы поствыборного
периода 

В ближайшее время доллар может несколько усилить позиции, но кардинальных изменений не предвидится. Этому есть сразу несколько причин. Во-первых, упомянутая выше выжидательная позиция инвесторов. 

Не только по политическим причинам иностранные инвесторы не спешат вкладывать деньги в Украину и в развитие ее конкурентоспособности. По данным отчета "О глобальной конкурентоспособности 2009—2010 годов", составленного Всемирным экономическим форумом, Украина находится на 82-м месте среди 133 стран мира между двумя африканскими странами — Гамбией и Алжиром по сравнению с 72-м местом в 2008—2009 годах, утратив сразу 10 позиций в рейтинге в силу падения темпов производства и сокращения объемов внешней торговли из-за последствий мирового кризиса. А в рейтинге экономических свобод-2010 Index of Economic Freedom, составленном Heritage Foundation и The Wall Street Journal, мы находимся на 162-м месте среди 183 стран мира, переместившись с 152-го места в 2009 году. 

Во-вторых, НБУ продолжит поддерживать политику стабильности национальной валюты до получения новых средств для валютных интервенций, в чем ему поможет Министерство финансов Украины, выпуская облигации внутреннего обращения и понижая ликвидность гривни. 

В-третьих, в силу полученного в кризисе опыта население Украины сменит политику потребления на политику сбережения, а, как показал опыт последнего времени, сбережения пока лучше всего держать в иностранной валюте. 

С высокой долей уверенности можно говорить о том, что в Украине пик экономического кризиса уже миновал: он пришелся на начало 2009 года. Если 2009 год стал для нашей страны годом испытаний, соревнований топ-менеджеров и антикризисных программ предприятий, политики Кабинета министров, Верховной Рады и Национального банка, то 2010-й в случае корректировки политического курса может стать годом незначительного оживления украинской экономики. 

Однако если вторая волна кризиса в 2010 году (которая предположительно придет из Китая) все же наступит, то Украина окажется не готова к этому в силу отсутствия конкурентоспособной продукции, неиспользования инноваций, энерго- и ресурсосберегающих технологий, неэффективного менеджмента. И тогда ущерб, понесенный нашей страной, не преодолевшей еще в полной мере последствий первой стадии кризиса, будет во много раз больше. 

Ряд украинских экспертов считают, что возврат к докризисному уровню возможен при условии роста ВВП на 2—5% в год в 2010—2012 годах. Для этого рост ВВП в 2010 году должен быть 2,1% (больше, чем прогнозируют иностранные аналитики, и меньше, чем Минэкономики), в 2011-м — 5,2%, в 2012-м — 5,5%. Однако…. 

"Во многом такие прогнозы опираются на оптимистичный финал 2009 года и предположение цикличного возрождения украинской экономики на фоне общемировой стабилизации, — отмечает финансовый аналитик Информационно-рейтингового агентства Credo Line Евгений Тимошенко. — Однако не следует забывать, что результаты 2009 года были вызваны рекордным украинским урожаем зерновых и бобовых культур, а также возрастанием спроса на продукцию сельского хозяйства. И если эта тенденция не будет иметь продолжение в новом году, то говорить о восстановлении украинской экономики до конца 2012 года преждевременно. Хотя именно результаты 2010 года смогут дать ответ на вопрос: способна Украина относительно быстро восстановиться или нет…". 

В 2010 году влияние политики на экономические процессы будет еще более сильным, чем в предшествующие годы. И это вполне понятно. 

С одной стороны, как мы уже отмечали, самым важным фактором, который будет определять развитие украинской экономики на нынешний год, станут результаты второго тура президентских выборов, назначенного на 7 февраля 2010 года. Но с другой — хотя различие официальных позиций двух основных кандидатов незначительно и с идеологической точки зрения они отстаивают преимущественно левоцентристскую платформу, декларируя самый широкий спектр реформ социально-экономической жизни рядовых украинцев, можно смело говорить о двух разных сценариях развития событий после выборов. 

Более того, учитывая, что нынешние выборы чрезвычайно много значат для расстановки сил и акцентов в украинской политике и бизнесе, они вряд ли обойдутся лишь двумя турами без таких типичных для украинской политики средств борьбы, как акции протеста, судебные разбирательства и пересчет голосов. Многие аналитики предполагают, что новый президент вполне может инициировать очередной роспуск Верховной Рады, стремясь получить большинство в парламенте нового созыва. А это на определенное время отодвинет законодательное обеспечение шагов новой власти. 

К тому же не следует забывать, что законопроект №5000 "О государственном бюджете Украины на 2010 год", зарегистрированный еще в сентябре 2009-го, до сих пор не принят! И Украина вошла в 2010 год без нового бюджета — на законодательном уровне не закреплены зарплаты государственных чиновников, пенсии, социальные программы, ассигнования на науку и здравоохранение. 

Если обратиться к нормам Бюджетного кодекса Украины, то выходит, что до тех пор пока не принят новый финансовый документ страны, государство продолжает функционировать, используя проценты и показатели старого документа. Однако в условиях кризиса при отсутствии оперативных изменений в финансово-экономической политике государства и внедрения эффективных программ поддержки и развития отдельных сфер украинской экономики задержка с принятием госбюджета может стоить стране слишком дорого. 

Напомним, что в бюджете планируется валютный курс на уровне 8,5 UAH/USD (в то время как ряд экспертов предполагают в 2010 году курс, превышающий 10 UAH/USD), рост ВВП на уровне 0,4%, потребительских цен — 10%. Дефицит бюджета должен составить порядка 4%. Основными источниками средств для покрытия дефицита будут, скорее всего, внутренние заимствования, а также финансовые вливания за счет приватизации объектов государственной собственности. 

Второй актуальный после выборов вопрос — это возможность дефолта в 2010 году, когда Украине придется вернуть $20 млрд. по краткосрочным займам и еще $10 млрд. по ранее привлеченным долгосрочным кредитам. В Совете национальной безопасности и обороны, проявляя в очередной раз беспокойство в связи с таким состоянием внешней задолженности Украины, недавно подсчитали, что необходимо ограничить темпы наращивания государственного долга. Ведь если за 2006—2007 годы госдолг вырос на 12,9%, то за 10 месяцев 2009 года сумма государственного и гарантированного государством долга увеличилась в гривневом эквиваленте на 48,5%, или на 91,8 млрд. грн. 

Безусловно, ныне действующее правительство не возьмет на себя ответственность объявить дефолт до президентских выборов, чтобы не занизить себе рейтинг. Однако вполне возможно, что именно будущему президенту придется решать эту проблему. "Выполнение предвыборных социальных обещаний приведет к отсутствию изменений в сфере занятости, когда один работающий должен содержать двух безработных, что рано или поздно все равно приведет к дефолту. Если не в 2010-м, то уже в 2012 году. Одни задолженности нельзя покрывать за счет других, "дыры" в бюджете нельзя просто "латать" международными кредитами — их нужно погашать за счет роста ВВП и активного внешнеторгового сальдо", — отмечает Евгений Тимошенко. 

Перспективы 
«трех китов»:
отраслевой прогноз 

Для того чтобы дать объективную оценку развития украинской экономики в 2010 году, необходимо рассмотреть перспективу роста отдельных ее сфер, являющихся наиболее важными составляющими украинского ВВП. 

Как известно, в секторе реальной экономики Украины от кризиса наиболее пострадали экспортно-ориентированные отрасли производства — машиностроение, химическая промышленность и металлургия. Остановимся более детально на состоянии и перспективах каждой из них. 

Машиностроение. Значительное падение спроса на внутреннем рынке в 2009 году заставило производителей металлургического оборудования резко нарастить экспорт. В 2010-м заводы будут работать по немногочисленным, хотя крупным контрактам — планируется даже небольшой рост: порядка 2—3% по сравнению с 2009 годом. "Флагманами" роста отечественного машиностроения станут железнодорожное машиностроение, станкостроение и производство электротехнической продукции. А возобновление роста потребления продукции начнется не раньше 2011 года, так как именно в этот период, скорее всего, восстановится конъюнктура рынков металла в мировой экономике. 

Перспективными направлениями развития отечественного машиностроения могут стать находящаяся в процессе рассмотрения "Программа развития украинского автомобилестроения до 2015 года" и контракт на производство и поставку танков и бронетехники в Ирак на сумму в $2,48 млрд. за счет средств, выделенных правительством США. Иракский контракт позволит обеспечить работой в первую очередь такие предприятия, как Харьковское конструкторское бюро машиностроения имени Морозова и госпредприятие "Завод имени Малышева". Также по контракту будут задействованы мощности производителей электроники и высокоточного машиностроения. 

Металлургия. Кризис оказался в украинской металлургической отрасли не настолько разрушительным, как в ряде других стран, где производство стали упало более чем на 30% по сравнению с 2008 годом. В этой сфере украинской экономики объемы сократились на 15—20%. В январе 2010 года металлургические предприятия Украины планируют увеличить объем производства продукции: выплавка стали и чугуна может возрасти на 5,3% и 4,1% запланированного объема, а производство проката — на 4,5%. Если спрос на украинскую металлургию на международном рынке не сократится и правительство Украины продолжит интенсификацию отношений с Китайской Народной Республикой как с потенциальным покупателем, то отечественная металлургия в 2010 году может вырасти до 10% по сравнению с 2009-м.
Химическая промышленность. В первую очередь следует сказать, что отечественная химическая промышленность, помимо мирового, испытала на себе и внутренний кризис — кризис из-за устарелых технологий, высокой энерго- и ресурсоемкости, падения спроса и низкой конкурентоспособности по сравнению с российскими компаниями. 

Безусловно, отсутствие единой программы развития этой отрасли экономики, которая должна быть эффективнее, чем "Программа развития химической и нефтехимической промышленности Украины на 2004—2010 годы", приведет к ее дальнейшим убыткам и сокращению темпов производства. Однако в новом году следует отметить два самых главных преимущества для отечественной химической промышленности: 1) в течение 2010 года цена газа для предприятий будет устанавливаться за счет уже собственного газа, который находится в украинских подземных хранилищах и составит порядка $230 за млрд. куб. м; 2) продолжение в 2010 году политики государственных дотаций для повышения конкурентоспособности отечественной химической промышленности. 

Внешние рамки
внутреннего развития 

Помимо того что очень сильное влияние на экономику Украины оказал мировой кризис, усугубленный в нашей стране недостатками государственного механизма принятия решений, недиверсифицированностью экономики (в первую очередь — это наша привязанность к экспорту стали) и высоким уровнем задолженности, многие негативные факторы являются прежде всего следствием слабости банковского сектора и преждевременностью реформ открытости в соответствии с требованиями Всемирной организации торговли. 

Оценивая результаты членства Украины в ВТО, следует отметить, что страна завершила длительный процесс присоединения к этой международной организации в неблагоприятный период развития мирового хозяйства и, соответственно, международной торговли. Однако приход кризиса фактически нивелировал те преимущества, которые Украина рассчитывала получить от членства в организации при одновременном открытии рынков для более конкурентной иностранной продукции. 

Сейчас с улучшением мировой экономической конъюнктуры многие аналитики связывают надежды на активизацию (пусть и незначительную) внешнеэкономической деятельности украинских компаний. Кстати, рост экспорта товаров и услуг в 2010 году ожидается на уровне 9,5% ($1,5 млрд.). 

"Да, рост экспорта возможен, причем почти по всем товарным группам, — считает 

г-н Тимошенко. — И этому в определенной степени может способствовать использование преимуществ от членства Украины в ВТО, поскольку мировая экономика уже фиксирует первые шаги выхода из кризиса и демонстрирует позитивную динамику. Но Украине также следует обратить внимание на активизацию сотрудничества в рамках СНГ. В 2010 году председательствовать в СНГ будет Российская Федерация, которая намерена в марте созвать конференцию по реформированию Содружества Независимых Государств. Конструктивный диалог в этом направлении поможет нам не только оптимизировать свои партнерские отношения с Россией, но и найти оптимальную комплексную стратегию выхода из кризиса. Ведь по итогам 2009 года Украина, Россия и Армения являются лидерами среди стран Содружества по темпу падения ВВП, а значит, эти государства по-прежнему объединяют общие проблемы…". 

Что касается нашего внутреннего рынка, то есть надежда на то, что повышение активности Украины на международных рынках, постепенное преодоление последствий кризиса и рост производства в отечественной промышленности приведут к увеличению ее платежеспособного спроса и повышению доверия к импортерам. Это, в свою очередь, повлечет за собой увеличение числа заключенных кратко- и долгосрочных договоров между украинскими и зарубежными компаниями и значительное увеличение количества кредитно-страховых соглашений. 

Но не следует исключать и такой сценарий, когда вместо ликвидированного ранее по настоянию ВТО 13-процентного сбора на автомобили и холодильники украинское правительство примет новое "Положение о внесении некоторых изменений в законы Украины по вопросам налогообложения", которое предусматривает, скажем, временную 15-процентную надбавку на импортное мясо, пообещав направить средства от нее для выплат субсидий и дотаций. Принятие такого законодательного акта со стороны Всемирной организации торговли будет расценено как форма торгового протекционизма, и вместо роста объемов торговли Украина как член ВТО будет подвергнута дополнительным санкциям. 

Мнение аналитика 

Евгений Тимошенко ИРА Credo Line: 

— В целом можно сделать вывод, что экономику Украины в 2010 году ожидает ряд неопределенностей. С одной стороны, подавляющее большинство прогнозов говорят о росте ВВП и выходе из кризиса; а с другой — возможное падение покупательной способности основных торговых партнеров Украины, стойкая тенденция к росту цен на нефть и на транспортные услуги, неопределенность результатов президентских выборов могут негативно отразиться на отечественном производстве и усилить инфляционные процессы в стране. 

На сегодняшний день количество украинских предприятий, использующих инновации, составляет порядка 13%, поэтому если новое правительство Украины собирается в 2010 году реанимировать хозяйственную систему страны и сделать это за счет роста отечественного экспорта, то нам необходима новая эффективная программа повышения конкурентоспособности всех без исключения отраслей. Это не только укрепит позиции Украины на международных рынках, поднимет внутренний спрос и приведет к импортозамещению, но и позволит отечественной экономике избежать сильнейших потрясений от внешних факторов, как это произошло в ситуации с нынешним кризисом.
В любом случае главным заданием для нового президента должно стать создание конкурентоспособной экономики, без которой достижение устойчивых темпов роста объемов и эффективности внешней торговли невозможно ни в 2010-м, ни в последующие годы...